各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

现将《新罗区竞争性扶贫项目资金扶持办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市新罗区人民政府

2017年11月13日

新罗区竞争性扶贫项目资金扶持办法(试行)

2016年以来，为促进扶贫与扶志相结合，我区率先开展了竞争性扶贫项目试点工作并取得了阶段性成效，得到了市委、市政府的高度认可，决定在全市范围推广“竞争性扶贫新罗经验”。根据《龙岩市激励性扶贫项目实施方案(试行)》（龙脱贫办〔2017〕53号）精神，为进一步激发贫困对象的主观能动性和内生动力，推动更多经营实体和社会力量带动帮扶贫困对象通过自身努力实现脱贫增收，特制定本试行办法。

一、目的意义

精准扶贫，重在扶志，贵在“授人以渔”。通过扶贫项目支持，为贫困户创造条件、搭好平台，并引入激励机制，让贫困户通过竞争方式，选择自己想做的、能做的、会做的产业，多劳多得，不劳无获，从而激发贫困户内生动力，实现扶贫与扶志相结合，推动扶贫方式从“输血”向“造血”转变，激励贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，发挥示范典型的激励、引领和辐射作用，激发广大干部、贫困对象、各类经营实体和社会力量积极投身脱贫攻坚实践。

二、实施方式

竞争性扶贫项目扶持按照原则性与灵活性相结合的方式，由区脱贫攻坚战役指挥部办公室主导；镇（街）配套、牵头组织；搭建竞争性扶贫项目（平台）的各类经营实体具体实施。

三、扶持对象

搭建竞争性扶贫项目（平台）的各类经营实体、竞争上岗的建档立卡贫困户（公益性岗位除外）、宣传引导贫困对象参与竞争性扶贫的单位。

四、项目评审

为确保竞争性扶贫项目（平台）申报材料的客观性、完整性，设立新罗区竞争性扶贫项目（平台）评审小组（简称评审小组，下同），组长由区脱贫办主任兼任，副组长由区财政局分管领导兼任，成员由区农业局（种植、养殖、农产品加工）、脱贫办、林业局、审计局等单位分管领导组成。主要职责为定期召开会议，对申报对象提供相关申报材料及手续的完整性、可否给予项目启动扶持、项目实施补助及补助金额等事项进行集体评估会审，研究、确定并提出拟补助的项目（平台）及补助额度的建议名单，报区脱贫攻坚战役指挥部研究审定。

五、扶持标准

扶持资金分为项目启动扶持、项目实施补助、宣传引导奖补三个类别。

（一）项目启动扶持

对帮扶带动佐证材料齐全、初审材料完整，并通过评审小组审核认定的竞争性扶贫项目（平台），每提供一个竞争性岗位的，给予帮扶带动的项目业主1000元项目启动资金扶持。

（二）项目实施补助

根据具体项目的实际投入、帮扶带动的人数、辐射带动的效益等，对竞争性扶贫项目（平台）给予相应补助。由该项目（平台）对通过竞争上岗并取得实效的贫困户给予一定的奖励（补助资金必须100%投入用于搭建竞争性扶贫项目平台和对贫困户的帮扶、培训和奖励等支出）。

1.市级以上培育的竞争性扶贫项目（平台），采取“一事一议”的办法。

2.市、区重点培育的竞争性扶贫示范项目（平台），每个给予一次性补助10—15万元。

3.镇（街）培育的竞争性扶贫项目（平台），每个给予一次性补助3—5万元。

4.行政村培育的竞争性扶贫项目（平台），每个给予一次性补助0.5—2万元。

对市级及以下培育的竞争性扶贫项目（平台）且在补助额度范围内的，由评审小组审核，集体研究并提出拟补助的项目（平台）及补助额度的建议名单，报请区脱贫攻坚战役指挥部研究、审定，原则上采取“先建后补”“以奖代补”的方式。

（三）宣传引导奖补

对于宣传报道竞争性扶贫相关做法、引导贫困对象参与竞争性扶贫项目、竞争“上岗”的贫困对象脱贫增收的真人真事，以及通过竞争性扶贫项目激发贫困对象内生动力，带动促进贫困对象实现脱贫增收的单位给予一定的宣传引导工作经费奖补。

1.在市级主流媒体（龙岩电视台、闽西日报、龙岩政府网、闽西新闻网等）报道竞争性扶贫的，每篇次给予工作经费奖补1000元。

2.在省级主流媒体（福建电视台、东南卫视、福建日报、福建省政府网、改革信息、八闽快讯等）报道竞争性扶贫的，每篇次给予工作经费奖补3000元。

3.在省级以上主流媒体[中央级电视台、新华社(含新华社福建分社)、人民日报、光明日报、经济日报、中国日报、新华每日电讯、农民日报、新华网、人民网、中国新闻网、中国政府网等]报道竞争性扶贫的，每篇次给予工作经费奖补5000元。

在以上报刊头版头条发布的，在工作经费奖补标准的基础上，每篇增加奖补50%。在补助原则范围内，以组织宣传报道单位提供的宣传报道底稿和相关视频、截图、报刊原件等为依据，由区脱贫攻坚战役指挥部办公室会同财政局、审计局、区委报道组、区广电宣传中心等相关部门，组成竞争性扶贫宣传引导评审小组进行联合审核，提出奖补篇目及奖补额度的建议名单，报请区脱贫攻坚战役指挥部研究、审定（同样的内容，多处转载的按最高级别只认定奖补一次，不重复叠加奖补）。

六、工作要求

1.公开公正，注重实效。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各方面意见，确保帮扶带动项目的真实性和实际成效。

2.严格把关，严守纪律。规范程序，严格审核，认真受理投诉举报。对弄虚作假、虚报冒领、套取补助资金的，一经发现查实，将严肃追究相关单位和人员的责任。

附件：1.新罗区竞争性扶贫项目（平台）补助扶持评审小组成员名单

2.新罗区竞争性扶贫项目宣传引导工作经费奖补评审小组成员名单

3.新罗区竞争性扶贫项目启动资金扶持评审表

4.新罗区竞争性扶贫项目实施评审表

5.新罗区竞争性扶贫项目宣传引导工作经费奖补评审表

附件1

新罗区竞争性扶贫项目（平台）补助扶持

评审小组成员名单

组  长：李锦光  区农业局局长、脱贫办主任

副组长：林丽湘  区财政局副局长

成  员：魏江生  区农业局副局长、脱贫办副主任

罗玉泉  区农业局党组成员、区纪委派驻区农业局

纪检组组长

陈远征  区林业局副局长

吴源花  区审计局副局长

谢辉炎  区脱贫办副主任

区农业局种植业分管领导

区农业局养殖业分管领导

区农业局农产品加工业分管领导

附件2

新罗区竞争性扶贫项目宣传引导

工作经费奖补评审小组成员名单

组  长：李锦光  区农业局局长、脱贫办主任

副组长：吴庆安  区广电宣传中心主任

成  员：林丽湘  区财政局副局长

吴源花  区审计局副局长

魏江生  区农业局副局长、脱贫办副主任

罗玉泉  区农业局党组成员、区纪委派驻区农业局

纪检组组长

谢辉炎  区脱贫办副主任

温连光  区委报道组组长

附件3

新罗区竞争性扶贫项目启动资金扶持评审表

项目申请人 姓     名			身份证 号  码		联系电话
项目名称
项目 简介	注：包括项目实施计划、竞争上岗的贫困户数、带动贫困户预期收益、预期效果等。
镇（街） 初审 意见	注：请写明经实地调查核实，情况属实。              镇（街）评审小组组长签字：                 镇政府（办事处）公章                                                  年  月   日
区竞争性扶贫项目（平台）评审小组评审意见	经区评审小组集体评估会审、研究，决定给予该项目启动资金扶持     万元（大写金额：           万元）。   评审小组组长签字：                                                                             年   月   日

附件4

新罗区竞争性扶贫项目实施补助评审表

项目申请人 姓     名			身份证 号  码		联系电话
项目名称
项目 简介	注：包括项目实施情况、带动贫困户增收情况、取得的实际效果等。
镇（街） 审核 意见	注：请写明经实地调查核实，情况属实。          镇（街）评审小组组长签字：                 镇政府（办事处）公章                                                  年  月   日
区竞争性扶贫项目（平台）评审小组评审意见	经区评审小组集体评估会审、研究，拟给予该项目补助扶持资金     万元（大写金额：           万元），并报请区脱贫攻坚战役指挥部审定。   评审小组组长签字：                                                                             年   月   日
区脱贫攻坚战役指挥部审核意见	指挥部领导审定签字：                 区脱贫攻坚战役指挥部（公章）                                            年   月   日