为排查和消除电线电缆质量安全隐患，经区政府研究同意，现将《新罗区电线电缆产品质量专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，组织实施。

龙岩市新罗区人民政府办公室      

2017年12月27日

新罗区电线电缆产品质量专项整治工作方案

根据国务院办公厅《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（国办发〔2017〕56号）和省、市政府工作要求，为排查和消除电线电缆质量安全隐患，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

通过开展专项整治工作，严厉查处违法违规生产、销售和在工程建设等领域中使用假冒伪劣电线电缆的单位，依法严惩电线电缆质量违法犯罪分子，排查和消除质量安全隐患，整顿和规范电线电缆生产、销售、使用市场秩序，进一步完善招投标和建筑材料采购制度，建立健全部门联合监管工作机制，促进产业健康发展，保障人民群众生命财产安全和公共安全。

二、工作分工

（一）生产环节

区经信局：贯彻落实国家有关电线电缆产业政策，加强行业管理，支持生产企业提升工艺装备和产品技术水平，推动重点生产企业转型升级。

区质监局：加大对电线电缆生产企业的产品质量监督抽查后处理工作力度，严厉打击制假制劣违法行为，督促企业落实产品质量主体责任。加强电线电缆生产许可证获证企业的后续监管，督促强制性产品认证机构落实认证企业监管责任。对电线电缆审查领域存在的系统性、区域性、行业性产品质量问题进行排查整治。发现本市企业生产的电线电缆存在质量问题的，应及时通报有关单位。

（二）流通环节

区工商局：加大对电线电缆批发市场、商店等销售单位的检查力度，严厉查处销售不合格商品、无厂名厂址等来源不明商品以及以次充好、侵犯注册商标专用权等违法行为。发现本区市场销售的电线电缆商品存在质量问题的，应及时通报相关部门。

（三）使用环节

区发改局：根据国家招标投标法，衔接我省《招标投标条例》，重点研究完善招投标择优机制，加强相关配套政策制定，进一步规范招投标评标活动，营造“优质优价”的市场氛围。

区住建局：督促房建市政工程建设各方主体严格落实建筑材料进场验收制度，做好材料进场、检验、溯源等台帐，防止问题电线电缆流入施工现场，及时排查本部门发现、外部门通报的问题电线电缆，并依法处置。在工程建设中发现问题电线电缆的，及时通报相关部门。

区交通运输局：督促公路、水路等工程建设各方主体严格落实建筑材料报验把关制度，做好材料进场、检验、溯源等台账，防止问题电线电缆流入施工现场，及时排查本部门发现、外部门通报的问题电线电缆，并依法处置。在工程建设中发现问题电线电缆的，及时通报相关部门。

区水利局：督促水利工程建设各方主体严格落实建筑材料验货把关制度，做好材料进场、检验、溯源等台账，防止问题电线电缆流入施工现场，及时排查本部门发现、外部门通报的问题电线电缆，并依法处置。在工程建设中发现问题电线电缆的，及时通报相关部门。

国网福建龙岩市新罗区供电有限公司：做好每一个批次到货电线电缆产品质量抽检，重点监管电网建设使用电线电缆的质量，督促使用单位严格落实建筑材料验货把关制度，做好材料进场、检验、溯源等台账，防止问题电线电缆流入施工现场，及时排查本部门发现、外部门通报的问题电线电缆，并依法处置。在工程建设中发现问题电线电缆的，及时通报相关部门。

区铁办：督促铁路工程建设各方主体严格落实建筑材料验货把关制度，做好材料进场、检验、溯源等台账，防止问题电线电缆流入施工现场，及时督促排查铁路建设单位发现的、外部门通报的问题电线电缆，并依法处置。在工程建设中发现问题电线电缆的，及时通报相关部门。

（四）刑事打击

区公安分局：依法受理相关部门移交的制售假冒伪劣电线电缆产品违法犯罪案件，对符合条件的及时进行立案侦查，严厉打击各类制售假冒伪劣电线电缆产品违法犯罪活动。

三、重点任务

（一）开展对电线电缆生产企业的专项监督检查。围绕企业生产资质、生产过程、生产工艺、出厂检验等情况，对电线电缆生产企业开展全覆盖现场检查。按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的总体要求，组织开展电线电缆产品质量监督抽查，排查产品存在的质量安全风险。发现存在问题的，依法采取责令整改、撤（吊）销证照、暂停证书等处置措施，并及时通报相关部门进行彻查。对涉嫌违法的立案查处，涉嫌犯罪的移交公安部门。

牵头单位：区质监局

责任单位：区经信局、工商局、发改局、住建局、交通运输局、水利局，国网福建龙岩市新罗区供电有限公司，区铁办、公安分局

（二）开展对电线电缆销售单位的专项监督检查。重点针对销售不合格商品、无厂名厂址、以次充好、假冒伪造质量认证标志、侵犯注册商标专用权等违法行为为重点，组织对电线电缆相关批发市场、商店等销售单位开展现场检查、发现销售“奥凯问题电缆”的，应责令经营者立即停止销售，并会同有关部门进行联合查处；发现其他问题线索的，依法依规进行处置，并及时通报相关部门，涉嫌犯罪的移交公安部门。

牵头单位：区工商局

责任单位：区经信局、质监局、发改局、住建局、交通运输局、水利局，国网福建龙岩市新罗区供电有限公司，区铁办、公安分局

（三）开展对相关使用电线电缆工程的专项监督检查。全面深入排查工程项目是否使用“奥凯问题电缆”。对相关工程开展全覆盖检查，重点检查是否有使用近三年内群众举报、检查不合格及有违法记录企业的产品。发现电线电缆存在质量问题的，要尽快全部拆除、更换，依法处置，确保工程质量安全，并及时通报相关部门。

牵头单位：区住建局、交通运输局、水利局、国网福建龙岩市新罗区供电有限公司、区铁办（按照职责分别牵头）

责任单位：区经信局、质监局、工商局、发改局、公安分局

（四）严厉打击电线电缆质量违法犯罪活动。依法受理相关部门移交的制售假冒伪劣电线电缆违法犯罪案件，对符合条件的及时进行立案侦查。对重大工程、民生工程中涉嫌使用问题电线电缆的，提前介入，配合相关部门做好证据固定和源头追查。

牵头单位：区公安分局

责任单位：区经信局、质监局、工商局、发改局、住建局、交通运输局、水利局，国网福建龙岩市新罗区供电有限公司，区铁办

四、时间安排

从本方案下发之日起到2017年底，开展全市电线电缆专项整治行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。电线电缆产品专项整治工作事关群众生命财产安全，各级政府、各相关部门要高度重视，结合当地和本部门实际，制定细化方案，明确工作目标，落实责任分工，切实抓出成效。区质监局牵头会同相关区直单位开展专项整治工作，各单位要严格落实属地监管责任，确保完成各项工作任务。

（二）加强协作配合。此次电线电缆产品专项整治工作涉及生产、流通、使用等多个环节，全区要牢固树立“一盘棋”意识，加强部门之间的信息互通，涉企信息特别是企业的不良信息应及时推送到省、市、区公共信用信息平台，努力形成工作合力，共同打造“齐抓共管、多头推进”的质量安全监管工作格局。

（三）加强督促检查。区质量强区工作联席会议成员单位将组成督导组对各地专项整治工作落实情况进行督查，强化责任落实。区有关单位要加强对下级单位的监督指导，层层传导压力。区政府要加大对重点区域和有关单位的检查力度，确保整治任务落到实处。对工作开展不力、执行上级要求不坚决、敷衍走过场的单位及个人，将依据有关规定严肃处理。

（四）加强舆论引导。区政府按规定及时公开不良信息，回应社会关切。要把握好信息公开的方式，加强舆论引导，切实做到主动引导、精准引导、有效引导。通过及时公开与正确引导，既要起到震慑不法企业的目的，又要宣传一批质量诚信企业，让群众看到政府坚决打击假冒伪劣行为的决心，增强放心消费、安全消费的信息。

各有关单位应结合实际，细化工作方案，确保整治工作取得实效。

请各单位于2017年12月29日前将电线电缆质量专项整治工作总结报龙岩市新罗区质监局综合股，联系人：韦志刚，联系电话2324547，传真2318963。邮箱：fjly_zhijian@163.com。